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　　基層“三保”，即�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是推動(dòng)政府履行職能和實(shí)施各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)條件，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、社會(huì)大局穩(wěn)定以及人民群眾切身利益。2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，要增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。個(gè)人認(rèn)為要兜牢基層“三保”底線，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　(一)拓寬基層“三保”資金來(lái)源渠道

　　一是中央和省級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層財(cái)政，應(yīng)給予更多的資金支持，緩解財(cái)政收支矛盾;二是強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，創(chuàng)新思維，發(fā)揮地方債在治理及經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用;三是加強(qiáng)稅收征收管理工作，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。四是地方政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，增加地方財(cái)政收入來(lái)源，為“三保”工作提供更多的資金支持。

　　(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　地方政府應(yīng)牢固樹立過(guò)緊日子的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約，重新評(píng)估和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。繼續(xù)壓縮一般性支出、降低行政管理成本，盤活財(cái)政存量資金，為“三保”支出騰出更多空間。

　　(三)完善財(cái)政管理制度

　　一是強(qiáng)化預(yù)算編制和審查機(jī)制。前期明確基層“三保”支出預(yù)算，并進(jìn)行審核;定期開(kāi)展預(yù)算審查，確保資金落實(shí)到位;二是引入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)基層“三保”支出進(jìn)行定期評(píng)估，確保資金使用的有效性和合理性。三是建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，將“三保”保障等情況作為轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要因素，進(jìn)一步完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度辦法，突出資金分配激勵(lì)導(dǎo)向，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，激勵(lì)基層單位通過(guò)創(chuàng)新管理、提高服務(wù)質(zhì)量等方式，提高財(cái)政資金的使用效率。

　　(四)數(shù)智化賦能基層“三保”工作

　　《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，強(qiáng)調(diào)加快制度規(guī)則創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)、提升數(shù)字化服務(wù)水平。為保證基層“三保”工作的順利開(kāi)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府可將數(shù)字化和智能化技術(shù)應(yīng)用在“三保”工作中。一是建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)收集民生信息、社會(huì)各行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，且收集的數(shù)據(jù)可為數(shù)據(jù)、圖像、視頻等格式;二是采用智能化技術(shù)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行過(guò)程跟蹤，確保每一筆資金都用在保民生、保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)上。在出現(xiàn)異常時(shí)，智能化平臺(tái)能發(fā)出警告，及時(shí)采取措施。三是建立數(shù)字化財(cái)政資金評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定時(shí)定期對(duì)每一筆財(cái)政資金用途、成效進(jìn)行量化評(píng)估，提高“三保”資金使用效率。