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　　在政府工作報告中，三農(nóng)問題主要放在“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”這部分里面來談�？傮w感覺，政府對三農(nóng)問題重中之重的地位沒有變，資源向農(nóng)村傾斜的力度比較大。

　　報告強化5大三農(nóng)問題重點

　　政府強調(diào)了這方面的幾個重點：1，擴大糧食生產(chǎn)，比如種子改良，首次提到的“轉(zhuǎn)基因新品種培育”就是為了擴大糧食生產(chǎn)。2，重視改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，也很重視改善農(nóng)民的生活條件。3，農(nóng)村社會發(fā)展，醫(yī)療，保障的重視沒有變，體現(xiàn)了政府在這一方面工作的延續(xù)性，但這方面的措施有新變化：資金增加；更加重視農(nóng)村金融發(fā)展，用金融改革和金融創(chuàng)新來促進農(nóng)村發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新。4，在深化農(nóng)村改革有關(guān)方面比較注重調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)村發(fā)展方面，過去不太注重調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，只是強調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展�，F(xiàn)在將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社寫進政府工作報告，淡化了此前農(nóng)村存在的公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)關(guān)系模式，強調(diào)了農(nóng)民的主體地位。5，強調(diào)農(nóng)村配套改革，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革表明這方面的態(tài)度。

　　有人在3方面可能會理解偏差

　　個人感覺，今年的政府工作報告把農(nóng)村的方方面面講得比較全，但可能有些人在理解報告時會存在一些偏差。第一：農(nóng)村金融發(fā)展是以私人還是以農(nóng)民合作金融為主

　　有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展，方向問題可能有人會有不同的理解。報告強調(diào)“加快培育小型農(nóng)村金融機構(gòu)”，這到底是以發(fā)展私人金融為主，還是發(fā)展農(nóng)民的合作互助組織為主？這個方向很重要。如果發(fā)展私人金融為主，因為承包土地不能抵押，大部分的農(nóng)民得不到貸款，而且利息會比較高。如果是發(fā)展農(nóng)民的合作金融，土地可以抵押，利息收益也歸了農(nóng)民，農(nóng)民自己就有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)民的組織功能就發(fā)揮了出來，主體性得到提高。我個人擔心，這一塊的發(fā)展上有可能出現(xiàn)只發(fā)展私人金融，合作金融可能得不到重視。

　　第二：農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整時強調(diào)統(tǒng)分結(jié)合還是個人化建設

　　有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，是貫徹統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，還是強調(diào)個人化的建設。今年云南的大旱和去年河南河北的大旱為什么為影響那么多農(nóng)民，一個根本的原因是在水利這樣的基礎(chǔ)設施方面，統(tǒng)的功能被突破，單靠農(nóng)民個體很難解決這樣大的問題。我覺得，像水利，道路這樣的基礎(chǔ)設施不能私有化，要有農(nóng)民統(tǒng)的部分，只有強化農(nóng)民的組織功能，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整才能達到效果。

　　第三：城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設是資源集中配置方式還是資源均衡配置方式為好統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設也容易被人理解偏差，方式不對就容易變成少數(shù)人對多數(shù)人的一次剝奪。在執(zhí)行過程中，這方面怎樣做到不走樣，必須堅持一個原則，就是不是片面理解總理的報告，執(zhí)行報告時還是要堅持大多數(shù)人利益的出發(fā)點。現(xiàn)在有這樣一種推行城鎮(zhèn)化的思路，就是把教育、醫(yī)療等公共資源集中配置進行城鎮(zhèn)化，但其實公共資源是應該均衡配置的，集中配置會讓老百姓享受社會福利的成本變大。

　　戶籍改革回歸根本問題

　　有關(guān)戶籍改革，“逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生，住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這句話是在談社會福利的均等化，在我看來，戶籍其實不是個問題，社會福利的均等化才導致了所謂的戶籍問題，戶籍改革只能從實現(xiàn)社會問題的均等化層面上去解決。