日前，教育部頒布《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》(教育部令第40號)(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為做出規(guī)定。《辦法》依據(jù)新修訂的《高等教育法》，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，對預(yù)防與處理學術(shù)不端行為的工作機制、工作原則、預(yù)防措施、學術(shù)不端行為的類型、學術(shù)不端案件的受理、調(diào)查、認定、處理、救濟與監(jiān)督等內(nèi)容做了全面規(guī)定，提出了許多重要的制度舉措。
一是明確了高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為的主體責任，規(guī)定高等學校應(yīng)當建立集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學術(shù)誠信體系。二是突出了預(yù)防為主、教育與懲戒相結(jié)合的原則�！掇k法》單列“教育與預(yù)防”一章，突出預(yù)防為主的要求，要求高等學校完善學術(shù)治理體系和學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風清氣正的學術(shù)環(huán)境，要求加強對教學科研人員、管理人員和學生的教育，建立培訓制度、學術(shù)誠信記錄制度、科研過程管理制度、科研成果公示制度等。三是健全了學術(shù)不端案件舉報受理機制。要求高等學校明確具體部門負責受理對學術(shù)不端行為的舉報，并明確規(guī)定事實清楚、證據(jù)充分或線索明確的匿名舉報，或者媒體公開報道的案件，高等學校應(yīng)予受理或主動調(diào)查處理。四是明確了學術(shù)不端案件的調(diào)查、認定程序�！掇k法》依照《高等教育法》，明確和落實了高校學術(shù)委員會調(diào)查、認定學術(shù)不端的職責，細化了調(diào)查程序、回避規(guī)則、調(diào)查方式、當事人陳述申辯權(quán)、保密義務(wù)等規(guī)范，為法律規(guī)定的具體落實提供了保障。五是明確了學術(shù)不端的類型�！掇k法》明確了六類學術(shù)不端情形，包括：剽竊、抄襲、侵占他人學術(shù)成果，篡改他人研究成果，偽造數(shù)據(jù)或捏造事實，不當署名，提供虛假學術(shù)信息，買賣或代寫論文等。同時授權(quán)高等學�？梢越Y(jié)合學校實際，自行規(guī)定六類之外的學術(shù)不端情形。六是規(guī)定了學術(shù)不端行為的處理方式與救濟途徑�！掇k法》規(guī)定，高等學校依職權(quán)和規(guī)定程序，結(jié)合學術(shù)不端行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，可對責任人給予辭退(解聘)或撤職、開除等處理。有關(guān)當事人對處理結(jié)果不服的，可以提出異議或申請復核。七是規(guī)定了查處學術(shù)不端的監(jiān)督機制。針對實踐中可能存在的查處不力、隱瞞包庇、處理不公等問題，《辦法》規(guī)定：高等學校對學術(shù)不端行為推諉塞責、隱瞞包庇、查處不力的，主管部門學風建設(shè)委員會可直接組織查處，造成惡劣影響的，應(yīng)追究學校相關(guān)領(lǐng)導的責任。
《辦法》的頒布實施，使高等學校處理學術(shù)不端行為有章可依、有規(guī)可循。下一步，教育部將積極指導推動各地、各高校貫徹落實《辦法》，依據(jù)《辦法》健全完善高校學術(shù)不端行為預(yù)防與處理機制，依法規(guī)范處理學術(shù)不端行為、優(yōu)化高等學校學術(shù)環(huán)境。 |
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