6月26日，教育部核準了北京交通大學等20所高等學校章程。自2013年11月核準發(fā)布中國人民大學等6所高校章程以來，教育部已先后分7批次，核準發(fā)布了84所中央部門所屬“211工程”高校章程。同時，各地的28所“211工程”高校章程近期也全部通過核準。自此，全國112所 “211工程”高校(含38所“985工程”高校，軍事院校除外)章程率先全部完成核準發(fā)布工作，高等學校章程建設取得標志性成果。我國高等學校依法辦學、依章程治校的取得重要進展。
高等學校章程建設是2010年《教育規(guī)劃綱要》提出的明確要求，是完善中國特色現(xiàn)代大學制度的基礎性工作。為貫徹落實黨的十八屆三中、四中決定精神，教育部和各地、各高校高度重視高校章程建設工作，將其作為推進高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化、深化綜合改革、全面推進依法治校的重要任務和核心環(huán)節(jié)，放在突出位置，采取了一系列切實舉措。教育部先后制定《高等學校章程制定暫行辦法》(2011年)《學校教職工代表大會規(guī)定》(2011年)《高等學校學術委員會規(guī)程》(2014年)《普通高等學校理事會規(guī)程(試行)》(2014年)等規(guī)章，全面貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，深入推進行政審批制度改革和管辦評分離，簡政放權、落實高校辦學自主權，為高校章程建設提供了制度基礎和工作支撐。國務院有關部門、各地按照分類指導、分層分步推進的原則，積極推動本部門、本地方所屬高校的章程建設。各高校將章程建設與學校深化綜合改革、推進內涵發(fā)展的總要求緊密結合，高度重視，學校黨委、校長親自抓此項工作，并在章程制定過程中充分發(fā)揚民主、廣泛征求各方面意見，促使章程起草成為學校各方共同參與、民主協(xié)商、凝聚共識的過程，保證章程內容能夠成為學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。
據(jù)教育部相關部門負責同志介紹，率先完成核準的112所“211工程”高校章程，總體上符合法定要求，并與211工程高校的辦學水平和發(fā)展定位相適應，內容要素比較完備、形式規(guī)范，對學校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學宗旨、理念使命、人才培養(yǎng)目標等都作了富有自身特色的規(guī)定，是我國新一輪高等教育改革和現(xiàn)代大學制度建設的重要制度成果。各高校的章程在堅持和完善黨委領導下的校長負責制，明確學校辦學方向，健全學術治理體系、推進教授治學，明確辦學自主權的運行與監(jiān)督機制，完善校內管理體制和治理框架，保障師生合法權益，完善民主監(jiān)督和社會參與機制等方面，都結合實際做出了具體規(guī)定。很多學校的章程還結合自身的歷史傳統(tǒng)、辦學實踐和改革探索，在遵循法律統(tǒng)一要求的前提下，將在辦學實踐中形成的制度、規(guī)則進行了總結、概括，凝聚和反映了改革成果，回應了學校的內在需求與政府、社會的外部關切。
下一步教育部將繼續(xù)推動高校章程建設，力爭2015年底基本實現(xiàn)全國高校一校一章程格局。同時，將大力推進章程落實與監(jiān)督工作，推動形成政府依章程管理、學校依章程自主辦學、社會依章程監(jiān)督和評價的高等教育治理格局。 |
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