2019年1月9日，央視播出新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》，披露了秦嶺北麓違建別墅事件整治始末。2018 年 7 月以來，“秦嶺違建別墅拆除”備受社會關(guān)注，習(xí)近平總書記更是自2014年起至今，對秦嶺違建別墅嚴(yán)重破壞生態(tài)問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)先后六次作出重要批示指示。我們先簡單回顧下“秦嶺違章別墅”事件的過程：
根據(jù)2007年《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定：海拔2600米以上的中高山為禁止開發(fā)區(qū)：海拔1500——2600米，為限制開發(fā)區(qū);海拔1500米以下，為適度開發(fā)區(qū)。秦嶺山脈整體海拔在1500米以下，理應(yīng)為適度開發(fā)，但由于利益熏心，官商勾結(jié)，因而在秦嶺山底大面積建違章別墅，對秦嶺生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響。黨中央先后多次下達(dá)重要指示，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人徹底執(zhí)行并予以匯報。由于政治責(zé)任不足，政治態(tài)度不端正，加上官商勾結(jié)的利益牽連，陜西省和西安市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不但沒有重視，反而提供了不實(shí)數(shù)據(jù)予以匯報。中央對此持零容忍的態(tài)度，于2018 年 7 月，習(xí)近平總書記對秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀(jì)律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題”，并派出專項(xiàng)整治工作組入駐陜西，與當(dāng)?shù)厥 ⑹�、區(qū)三級政府聯(lián)合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。
通過這次專項(xiàng)整治，共清查出 1194 棟違建別墅;其中依法拆除 1185 棟、依法沒收 9 棟;網(wǎng)上流傳甚廣的支亮別墅(實(shí)為陳路)全面拆除復(fù)綠;依法收回國有土地 4557 畝、退還集體土地 3257 畝;實(shí)現(xiàn)了從全面拆除到全面復(fù)綠;一些黨員干部因違紀(jì)違法被立案調(diào)查。
整個事件的過程就是政府在其職權(quán)范圍內(nèi)，為了維護(hù)社會公共利益，而進(jìn)行的行政管理活動。接下來，我們從行政管理的特點(diǎn)角度進(jìn)行分析：
第一、強(qiáng)烈的實(shí)踐性。習(xí)近平總書記先后作出六次重要批示指示，目的是要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行，最大程度地減少對秦嶺生態(tài)環(huán)境的破壞程度，不是收到即可，聽聽算了，而是真正實(shí)現(xiàn)用行政指令指導(dǎo)實(shí)踐。
第二、鮮明的政治性。行政本就是管理政治意志的執(zhí)行，而國家意志的本質(zhì)是公共意志，也就是人民群眾的根本利益。黨中央多次要求拆除秦嶺違章別墅，也是本著可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，體現(xiàn)了高度的政治性。
第三、對象的復(fù)雜性。秦嶺違章別墅拆除工作困難重重，對黨中央多次下達(dá)指示落實(shí)的不要徹底，歸根到底還是利益的牽連——開發(fā)商之間的利益、官商之間的利益勾結(jié)。所以，行政管理的研究對象復(fù)雜，理應(yīng)用動態(tài)、發(fā)展的眼光區(qū)看待這一問題，而不應(yīng)只顧眼前的蠅頭小利，以損害公共利益作為代價。
第四、知識的綜合性。秦嶺違章別墅事件的整個過程綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、法學(xué)等內(nèi)容，并借鑒相關(guān)學(xué)科的研究方法進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)。
綜上所述，行政管理理論的學(xué)習(xí)目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐，通過對相關(guān)案例分析，一方面可以加深對理論的理解;另一方面對理論的不斷完善也起到了重要作用。 |
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